37 साल पुराने DCC के पॉलिसी से जुड़े फैसलों में देरी और फाइनेंस मिनिस्ट्री के बजट मंज़ूरी अपने हाथ में लेने की वजह से, सरकार इसे खत्म करने के बारे में सोच रही है।
सरकार क्यों खत्म करना चाहती है डिजिटल कम्युनिकेशंस कमीशन?
इस प्रस्ताव की जानकारी रखने वाले तीन लोगों के मुताबिक, प्रशासन 37 साल पुराने डिजिटल कम्युनिकेशंस कमीशन (DCC) को खत्म करने पर विचार कर रहा है, जिसे पहले टेलीकॉम कमीशन के नाम से जाना जाता था।
1989 में बना यह कमीशन, टेलीकॉम डिपार्टमेंट (DoT) की पॉलिसी बनाने और उन्हें सरकार से मंज़ूरी दिलाने, डिपार्टमेंट का सालाना बजट तैयार कर मंज़ूरी लेने और टेलीकॉम के लिए सरकार की पॉलिसी को लागू करने का काम करता है।
📌 DCC से जुड़ी मुख्य बातें
- स्थापना: 1989
- पुराना नाम: टेलीकॉम कमीशन
- मुख्य जिम्मेदारी: DoT की नीतियां और बजट
- सरकार की योजना: DCC को समाप्त करने पर विचार
- मुख्य वजह: फैसलों में देरी और कार्यों का ओवरलैप
फैसलों में देरी और बजट प्रक्रिया में बदलाव
हालांकि, एक अधिकारी ने कहा कि DoT के सदस्यों और सलाहकारों के काम में ओवरलैप (काम का दोहराव) और दूसरे सदस्यों की कमी की वजह से पॉलिसी से जुड़े फैसलों में देरी के कारण लंबे समय से एक नए स्ट्रक्चर की ज़रूरत महसूस की जा रही थी।
इसके अलावा, दो सूत्रों के मुताबिक, फाइनेंस मिनिस्ट्री ने टेलीकॉम डिपार्टमेंट के कामों के लिए बजट मंज़ूरी की प्रक्रिया पहले ही अपने हाथ में ले ली है।
चूंकि टेक्नोलॉजी और सर्विस सेक्टर के सदस्य आने वाले हफ़्तों में रिटायर होने वाले हैं और सरकार ने अभी तक नई नियुक्तियों के लिए कोई वैकेंसी नहीं निकाली है, इसलिए DCC को खत्म करने का फैसला भी अहम हो जाता है।
⚠️ DCC खत्म होने पर क्या बदल सकता है?
- बजट मंजूरी: पहले से वित्त मंत्रालय के पास
- नई नियुक्तियां: फिलहाल नहीं हो रहीं
- संभावित बदलाव: सलाहकारों को अतिरिक्त जिम्मेदारी
- प्रभाव: टेलीकॉम प्रशासन का नया ढांचा
- स्थिति: कैबिनेट स्तर पर चर्चा जारी
DCC की संरचना और आगे की योजना
दूसरे अधिकारी ने कहा, “इस बात पर चर्चा हो रही है कि क्या अब डिपार्टमेंट के अंदर संगठन में बदलाव करने और उन दो पदों को खत्म करने का सही समय है जिन पर कोई नई भर्ती नहीं हो रही है।”
DCC में एक चेयरमैन, अलग-अलग डिपार्टमेंट से चार पार्ट-टाइम सदस्य और तीन फुल-टाइम सदस्य होते हैं जो सरकारी सचिव (एक्स-ऑफिसियो) होते हैं – इनमें से एक-एक फाइनेंस, सर्विस और टेक्नोलॉजी डिपार्टमेंट के लिए होते हैं।
टेलीकॉम सेक्रेटरी, DCC के एक्स-ऑफिसियो चेयरमैन होते हैं। पार्ट-टाइम सदस्यों में नीति आयोग के CEO, आर्थिक मामलों के सचिव, IT सचिव और औद्योगिक नीति और संवर्धन विभाग के सचिव शामिल हैं। “फिलहाल इन पदों के लिए कोई उत्तराधिकार योजना (succession strategy) नहीं दिख रही है। इंडस्ट्री के एक अधिकारी ने कहा, ‘अगले साल की शुरुआत में मेंबर-फाइनेंस के रिटायर होने के बाद DCC पूरी तरह से बंद हो सकती है।’
विशेषज्ञों की राय
तीसरे अधिकारी ने कहा कि इस मुद्दे पर केंद्रीय कैबिनेट के साथ चर्चा हो रही है और DCC को पूरी तरह से खत्म करने में कई महीने लग सकते हैं। इस बीच, विभाग के अंदर सलाहकारों को वर्टिकल (विभागीय क्षेत्रों) की अतिरिक्त जिम्मेदारी दी जा सकती है।
‘डिजिटल कम्युनिकेशंस कमीशन का टेलीकॉम पॉलिसी में पारंपरिक रूप से काफी संस्थागत प्रभाव रहा है।’ DoT में मेंबर-सर्विसेज और टेलीकॉम के डायरेक्टर-जनरल रहे डॉ. महेश शुक्ला ने कहा, ‘मुझे लगता है कि कमीशन को काम करते रहना चाहिए, भले ही ऐसी चिंताएं रही हों कि इसके सदस्यों के काम सलाहकारों के कामों से ओवरलैप (एक जैसे) होते हैं।’ ‘एक ऐसे कमीशन द्वारा लिए गए फैसलों का – जिसमें दूसरे विभागों के सेक्रेटरी भी शामिल होते हैं – एक अकेले सेक्रेटरी द्वारा लिए गए फैसलों की तुलना में अधिक महत्व होता है।’
पूर्व अधिकारियों की राय और नियुक्तियों पर सवाल
शुक्ला के अनुसार, अगर रिटायरमेंट के कारण मेंबर-लेवल के पद खाली होते हैं, तो सलाहकारों को अतिरिक्त जिम्मेदारियां दी जा सकती हैं, बशर्ते कैबिनेट की अपॉइंटमेंट्स कमिटी अपनी सहमति और मंजूरी दे। उन्होंने बताया कि ऐसी नियुक्तियां पहले भी की जा चुकी हैं, अक्सर बिना किसी उचित विज्ञापन प्रक्रिया का पालन किए।
खबर छपने के समय तक, DoT ने मंगलवार को भेजे गए ईमेल का कोई जवाब नहीं दिया था। DCC को खत्म करने का सुझाव पहली बार 2023 में मीडिया में चर्चा में आया था, लेकिन DCC और उसके सदस्यों की ताकत को देखते हुए इस सिस्टम को बनाए रखने का फैसला किया गया था।
📋 DCC पर आगे क्या?
- नई नियुक्तियां: फिलहाल कोई वैकेंसी नहीं
- वैकल्पिक व्यवस्था: सलाहकारों को अतिरिक्त जिम्मेदारी मिल सकती है
- कैबिनेट की भूमिका: अंतिम मंजूरी आवश्यक
- स्थिति: DCC को लेकर सरकार में चर्चा जारी
- संभावना: संगठनात्मक ढांचे में बदलाव
‘भारत को ऐसी पॉलिसी बनाने की जरूरत है जो स्पष्ट हो और जिसमें लंबी अवधि का विजन हो,’ टेलीकॉम कंसल्टेंट और टाटा टेलीसर्विसेज के पूर्व चीफ रेगुलेटरी ऑफिसर राकेश मेहरोत्रा ने कहा। हम देखते रहे हैं कि DCC के कई पदों, खासकर टेक्नोलॉजी और सर्विस डिविजन के पदों पर रहने वालों का कार्यकाल अपेक्षाकृत कम रहा है।
मेहरोत्रा का कहना है कि इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि DCC है या नहीं; मायने यह रखता है कि फैसले लेने वालों – जिनमें उच्च-स्तरीय अधिकारी भी शामिल हैं – को टेलीकम्युनिकेशन की ट्रेनिंग मिले।
पिछले वर्ष DCC की प्रमुख गतिविधियां
डिजिटल कनेक्टिविटी के लिए इमारतों या क्षेत्रों की रेटिंग, टेलीकॉम नेटवर्क ऑथराइजेशन, इंडस्ट्री में टेक्नोलॉजी और इनोवेशन को बढ़ावा देने के लिए रेगुलेटरी सैंडबॉक्स, और सैटेलाइट-आधारित कमर्शियल कम्युनिकेशन पर कुछ सिफारिशों की समीक्षा करने और उन्हें मंजूरी देने के लिए DCC ने पिछले साल चार बैठकें की थीं।”
टेलीकॉम इंडस्ट्री के पारंपरिक सेवाओं से हटकर 5G, इंटरनेट ऑफ़ थिंग्स (IoT) और डेटा सेवाओं वाले ज़्यादा बड़े डिजिटल कम्युनिकेशन इकोसिस्टम की ओर बढ़ने को देखते हुए, सरकार ने 2018 में टेलीकॉम कमीशन का नाम बदलकर DCC कर दिया।
